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人才中長期發展規劃確定的10項重大人才政策
日期:2012-06-28 18:06:17 來源:市委人才辦  作者:佚名  點擊:1793 
 
 

    以制定和實施重大人才政策和重大人才工程為抓手的《忻州市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》已經頒布實施,標志著人才強市戰略正向縱深推進。各級各部門圍繞人才發展規劃確定的重大人才政策和人才工程,正在研究和謀劃實施和落實辦法。為推進工作,市委人才工作領導組和市委組織部在組工網詳細解讀我市中長期人才發展規劃綱要確定的10項重大人才政策和12項重點人才工程,以此增強全市上下認真貫徹實施忻州市中長期人才發展規劃的意識,凝聚共同抓好人才發展規劃重點工作任務落實的合力。

    1、人才投入優先保證政策
    各級政府要改善經濟社會發展的資源要素投入結構,較大幅度提高人力資本投資比重,優先加大對人才發展的投入。建立人才發展專項資金,納入財政預算體系,保障人才發展重大項目的實施,重點加大高層次人才培養、緊缺人才引進、杰出人才獎勵以及重大人才開發項目的經費保障力度。建立重大建設項目人才保證制度,提高項目建設中人才開發經費提取比例。保障教育、科技和衛生經費投入,確保三項支出中用于人才發展的增幅高于財政經常性收入增長幅度。充分發揮財政資金的導向作用,鼓勵支持企業、個人和社會組織投資人才資源開發,建立政府主導、企業主體、社會參與的多元化投入體系?;」液褪《勻瞬歐⒄溝淖式鷙駝叻齔?。加強人才投入產出效益評估,提高人才資金的使用效率。
    2、人才優先發展政策
    提高人才工作統籌協調力度:進一步完善黨管人才工作格局,探索黨管人才實現途徑,加大統籌協調力度,宏觀上要在全市層面進行統一規劃,形成統一完備的人才法規政策體系;人才發展重大項目和重大工程上要通盤考慮,科學設計,有序推進。提高人才工作規范化力度:出臺《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》,指導各級黨委開展人才工作,建立各級黨委常委會定期聽取人才工作專項報告制度,把人才工作業績作為考核領導班子和領導干部職責績效的重要指標;推動制定《忻州市人才發展決議》、《忻州市人力資源市場管理辦法》等地方性制度和決定,為人才健康發展提供健全的法律保障。提高人才工作服務水平:建立市縣兩級人才工作定期例會制度,依據不同縣(市、區)人才工作特點和需要,制定差異化指導意見,針對性地進行政策支持;完善對國際化人才和非公有制領域人才的服務辦法和方式,延伸人才工作服務半徑;編制開發忻州人才地圖和人才需求目錄,建立全市人才資源年度統計調查和定期發布制度。
    3、鼓勵人才創新創業政策
    制定鼓勵創新創業的政策措施,推動人才創新創業。整合教育、科技資源和企業教育培訓資源,建立以企業為主體的產學研戰略聯盟,支持企業與科研院所、高等學校通過聯合建立實驗室或研發中心等方式,推進產學研一體化進程,加快創新型人才培養體系建設,大力培養高層次人才和創新團隊。采用“人才+項目”等培養模式,依托我市重點人才工程、重大科研項目、重點行業工程和產業開發項目,在實踐中培養和集聚創新型人才。制定激勵保障辦法,強化人才創業服務,支持和激勵各類科技人才積極創辦科技型企業,促進科研成果轉化。加強創業信息跟蹤分析,實現創業信息資源共享。大力開展創業培訓,加快各類人才創業載體建設,培養和集聚創業人才。
    4、人才創新創業載體建設政策
    加大財政支持力度,按照合理布局、錯位發展、優勢互補的原則,加快現有開發區、創業園區的轉型升級,依托各類園區建設一批機制靈活、功能齊全、配套完善的創新創業孵化器。圍繞實施我市重點領域和新興產業的發展重點,加快企業創新載體建設,建設一批國家級、省級、市級技術創新中心、產業示范基地和技術服務示范平臺,推進人才向科技型、創新型和高成長型企業集聚,為人才創新創業提供廣闊的舞臺。
    5、人才智力引進政策
    完善有利于人才和智力引進的政策體系,建立健全以能力業績為導向的人才引進綜合評價體系,實行住房、子女入學、配偶安置、擔任職務、承擔重大科技項目等方面的特殊優惠政策,暢通高層次人才引進的政策渠道。進一步簡化工作程序、改進服務方式,充分保障各用人單位對高層次人才的需求。制定和實施緊缺急需人才引進計劃和年報制度,定期由用人單位向組織人事部門報告引才計劃,建立人才需求信息發布平臺,探索靈活的科研機制、成果產業化機制和人才使用機制,實行便利的準入政策、特殊優惠的來去自由政策,逐步形成有利于吸引、使用、開發人才資源的新模式,吸引市外優秀人才以多種方式來忻創業。制定特殊優惠政策,鼓勵有條件的單位敞開接收大學本科以上畢業生回家鄉創新創業,開拓全市人才引進和人才資源總量擴張的新途徑。實施人才國際化政策,加大引進國外智力工作力度,完善國外智力資源供給、市場準入、使用激勵、成果共享等政策措施,充分發揮海外高層次人才和國外智力在經濟社會發展中的作用。設立海外高層次人才發展專項資金,支持海外高層次人才來忻創新創業。
    6、推動非公有制人才發展政策
    把非公有制經濟組織、新社會組織的人才開發納入各級人才發展規劃,進一步完善非公有制經濟和新社會組織人才流動、市場配置、職業資格、選拔獎勵等方面的政策。制定加強非公有制經濟和新社會組織人才隊伍建設意見,支持人才創新創業的資金、項目、信息等公共資源向非公有制經濟和新社會組織人才平等開放,非公有制經濟和新社會組織人才平等參與人才宣傳、表彰、獎勵等活動,鼓勵和引導人才向非公有制經濟和新社會組織流動。建立非公有制經濟和新社會組織人才定期培訓、崗位實踐、在職進修等多途徑培養制度,加快非公有制經濟和新社會組織人才的成長。
    7、引導人才向基層流動政策
    完善各類人才到農村和中小企業就業創業的扶持辦法,制定工資、職務、職稱等方面的流動政策,引導人才向農村基層、邊遠地區和艱苦地區流動,促進區域人才協調開發。采取政府購買崗位、報考公職人員優先錄用、建立“五險一金”等措施,實施高校畢業生基層培養計劃,鼓勵高校畢業生到農村和中小企業就業創業。實施公職人員到基層服務和鍛煉的派遣和輪調辦法,建立人才服務基層和艱苦行業工作表彰獎勵制度,充分利用政策導向,推動人才向基層流動。
    8、優化人才發展環境政策
    進一步加強人才干事創業平臺建設,優化人才工作環境,為人才提供成就事業的良好條件。健全符合人才發展的政策措施,完善吸引人才、留住人才的社會服務機制,不斷優化人才政策環境。關心人才生活,積極幫助人才解決子女入托、住房和家屬就業等方面的實際問題,不斷優化人才生活環境。組織開展各類學術活動,創造人才到國內外學習、交流的條件,鼓勵人才開展創新研究,支持人才進行關鍵領域、重要環節和高風險高回報項目的研究開發,獎勵成功、寬容失敗,不斷優化人才創新創業環境。創新人才發展體制機制,建立重大科研項目選題、立項、評審等專家決策制度,積極推進人才法制化建設,不斷優化人才發展的制度環境。充分發揮各類媒體的作用,大力宣傳人才的典型事例和人才工作的先進經驗,在全社會形成“四個尊重”的良好氛圍,不斷優化人才發展的輿論環境。
    9、知識性財產?;ふ?
    完善國家和省資助開發的科研成果權利歸屬和利益分享機制,在科技成果的技術轉移和知識性財產的產權交易中?;た蒲腥嗽焙筒撇姓叩睦?。制定支持個人和中小企業發明創造資助辦法,鼓勵創造知識性財產。建立專利技術交易市場和信息平臺,加大知識產權宣傳普及和執法?;ちΧ?,建立健全有利于知識產權?;さ納緇嶁龐彌貧?。
    10、促進人才發展的公共服務政策
    完善政府人才公共服務系統,形成公共服務、市場服務、社會服務相互銜接、相互補充的人才發展服務體系。建立政府購買公共服務制度,促進服務工作的公開、公平與公正。推進政府部門所屬人才服務機構管辦分離,實現政府公益性服務機構由行政管理向公共服務轉變。健全人才招聘、人事代理、人才培訓、業績檔案、誠信認定、人才智力輸出、創業項目推薦等公共服務平臺,為人才發展提供儀器設備、圖書資料、信息查詢等公共資源服務,滿足多樣化人才公共服務需求。健全規范有效的人才中介服務機構,發揮社會中介機構在人才信息服務、人才評價、人才競爭和人才引進中的推動作用。支持人才公共服務產品開發,加強對公共服務產品的標準化管理。鼓勵民營資本投入人才公共服務平臺建設,實現人才公共服務投入多元化。建立社會化、開放式的人才市場信息和公共政策信息共享機制,提高人才信息化服務水平,構建和諧的忻州人才發展環境。

 
 
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