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創新機制 提高公務員管理科學化水平--國家公務員局有關負責人談2011年公務員管理新思路
日期:2011-01-09 08:55:22 來源:中國共產黨新聞網  作者:佚名  點擊:1087 
 
 
      記者:2011年是“十二五”規劃的開局之年,如何開好局、起好步有著不同尋常的重要意義。那么,2011年公務員管理工作的總體思路是什么?

  負責人:2011年公務員管理工作的總體思路是:以科學發展為主題,繼續完善公務員制度,著力改革創新公務員管理機制,提高公務員管理科學化水平,全面推進公務員隊伍思想政治建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設,努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍,為推進科學發展、促進社會和諧、全面建成小康社會提供組織保障和人才支持。

  記者:2011年公務員管理工作的重點主要在哪些方面?

  負責人:公務員管理工作任務重、責任大。2011年公務員管理工作重點要抓好三個方面:

  一是繼續完善公務員制度。組織開展紀念公務員法實施五周年系列活動,全面總結公務員法實施五年來的工作,進一步明確今后一個時期公務員法實施的方向和任務。加大公務員法及其配套法規的宣傳、培訓力度。組織開展公務員法實施情況監督檢查,推進公務員法及其配套法規更加全面深入地貫徹落實。繼續推進公務員法配套法規建設,研究制定行政執法類、專業技術類公務員管理規定,公務員平時考核辦法、公務員初任培訓辦法、公務員申訴案件辦案規則等。推進行政執法人員資格制度建設。配合有關部門研究建立公務員職務與職級并行制度。探索公務員任職宣誓制度。

  二是著力改革創新公務員管理機制。完善公務員進入機制,促進公務員隊伍結構調整。研究擬定中央行政機關及其直屬機構公務員錄用考察等政策性文件,制定出臺公務員考試考務規程。完善公務員任用機制,深入推進競爭上崗,繼續開展公開遴選試點。健全公務員考核評價機制,提高考核工作科學化水平。健全公務員激勵約束機制,進一步規范獎勵工作,進一步完善公務員紀律懲戒有關政策。探索公務員分類管理機制,深入開展公安、國家安全機關專業技術類和工商、質檢、稅務、海關系統行政執法類公務員管理試點,指導深圳進行分類管理改革試點。

  三是大力加強公務員隊伍建設。深入開展“做人民滿意的公務員”活動。以“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為主題,在全國公務員中組織開展做人民滿意公務員活動,引導廣大公務員爭做勤奮學習、努力工作、清正廉潔的模范。以此項活動為載體全面推進公務員隊伍建設。加強公務員職業道德建設。制定下發《關于加強公務員職業道德建設的意見》,指導各行業、各部門根據實際制定符合行業部門特點的職業道德規范。以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容,大力推進中國特色公務員職業道德建設。結合實際開展多種形式的職業道德建設活動,持久推進公務員職業道德文化養成。加強公務員職業道德社會監督評議,樹立公務員良好形象。

  同時,針對基層公務員隊伍存在的突出問題,將研究加強基層公務員隊伍建設的有效措施,不斷拓寬隊伍來源,拓展職業發展空間,強化基層公務員的宗旨意識,提升執行力。加強公務員培訓工作。重點部署“十二五”時期公務員培訓工作,加強網絡培訓和培訓管理信息化建設。

  此外,還將切實做好政府表彰獎勵工作和扎實推進公務員管理基礎工作。繼續推進國家榮譽制度建設,做好評比達標表彰綜合管理工作,加強部級榮譽稱號和表彰獎勵綜合管理。做好公務員統計工作,研究完善公務員統計指標體系。推進公務員管理信息系統建設,開展全國公務員管理數據庫和數據中心建設等等。

  記者:公務員考試錄用一直為社會高度關注。特別是最近兩年,在新錄用公務員的招考上更強調了基層工作經歷。這一趨勢2011年將有什么變化?

  負責人:2011年還將繼續深入貫徹落實中央關于錄用有基層工作經歷人員的精神,提高省級以上機關考錄有基層工作經歷人員的比例,做好錄用大學生“村官”等服務基層項目人員工作。同時,繼續開展公開遴選試點,探索建立來自基層一線公務員選拔培養鏈;探索從工人、農民中考錄公務員的辦法。

  對題庫建設、面試考官隊伍建設,也將進一步加強。繼續推進考錄測評基地建設,積極探索分類面試新方法。此外,還將開展從武警退役士兵中錄用公安特警工作。

  記者:能力建設和對公權力的監督一直是政府自身建設的重要內容。在這一背景下,2011年公務員的培訓和考核監督,著力點在什么方面?有什么新的打算?

  負責人:2011年是“十二五”時期的開局之年,在公務員培訓方面,將制定下發《2011-2015行政機關公務員培訓綱要》,進一步深化“四類培訓”,配合有關部門開展公務員自主選學工作,繼續推進公共管理碩士(MPA)專業學位教育,研究制定東、中、西部地區對口培訓五年計劃。此外,將在全體公務員中開展職業道德專題培訓。

  在考核方面,著力指導和推動各地各部門建立健全平時考核制度,制定分級分類的考核指標體系,改進考核方法,提高考核工作科學化水平,規范年度考核工作。

  在監督方面,將研究制定《行政機關公務員處分條例》相關專項處分規章。研究論證違反公務員法責任追究辦法。認真貫徹中央關于從嚴管理干部的要求,進一步完善公務員紀律懲戒有關政策,推進公務員申訴公正委員會組建工作,依法處理公務員申訴案件,維護公務員合法權益。

  記者:去年以來,各地公務員管理部門相繼組建,掛牌運行。新機構、新隊伍對公務員管理部門的自身建設提出了新要求。這方面有哪些考慮?

  負責人:2011年將大力加強公務員管理系統隊伍建設。針對公務員管理部門新機構、新隊伍的實際情況,通過公務員管理業務培訓班、專題研討班等形式,年內將縣級以上公務員管理部門的領導和骨干普遍輪訓一遍。以追求卓越、嚴格管理、團結和諧(卓、嚴、和)為主要內容,創建公務員管理機關文化。在全系統深入開展創先爭優活動,著力建設模范部門,打造過硬隊伍,爭創一流業績,樹立良好形象。

  此外,繼續推進“三基一化”的建設,完善基本制度和工作規則,形成管理規范、協調通暢、銜接有序、運轉高效的工作機制;強化機關工作人員的基本功訓練;提高辦公信息化水平,做好政務公開和宣傳工作,完善政務公開辦法和制度,建設好各級公務員局門戶網站,加強公務員管理工作信息交流。(記者 周峰 黃歡)

  《中國組織人事報》2010年1月5日
 
 
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